白宫：降低美国人民的住房成本

The White House – 22 Oct 26

DECREASING HOUSING COSTS FOR THE AMERICAN PEOPLE

By the authority vested in me as President by the Constitution and the laws of the United States of America, it is hereby ordered: Section 1.  Purpose. Every child deserves a safe and nurturing home where they can learn, grow, and reach their full...

根据美国宪法和法律赋予我的总统权力，特此命令：

第一条宗旨。 拥有住房的美国梦是我们伟大国家的重要支柱。本届政府的政策是：减少抵押贷款发放的监管障碍和阻碍住房拥有的成本；采用融合超级智能的创新风险和价值评估技术，以降低抵押贷款和住房拥有成本；并促进整个住房和抵押贷款市场的竞争和创新。

第 2 条主动取消过多的抵押贷款保险。(a) 联邦住房金融局局长（局长）如认为符合联邦国民抵押贷款协会和联邦住房贷款抵押公司（企业）或联邦住房金融局（FHFA）以及美国公众的最佳利益，应指示企业建立一项试点计划，该计划仅适用于试点计划建立后发放的抵押贷款，定期审查其拥有、担保或证券化的单户住宅抵押贷款，使用自动估值模型和其他可用数据来评估当前市场价值，并识别出似乎符合取消抵押贷款保险的权益和其他要求的借款人。

（b）主管机关应指示各企业制定试点计划的程序，包括财务安全稳健标准和支付历史要求，根据该程序，当企业确定存在以下情况时，应主动取消抵押贷款保险：

（i）借款人满足根据房产当前市场价值计算的适用权益要求，该市场价值通过自动估值模型或其他经主管批准的方式确定；

（二）取消符合企业的财务安全稳健性和合同义务；

（三）借款人满足所有其他适用的法律、合同、监管和企业取消要求。

（c）主任应指示各企业要求服务机构在法律允许和运营可行的范围内，在试点计划下可以取消抵押贷款保险时及时通知借款人，并减少或消除不必要的文档要求、评估费用和其他取消的行政障碍。

第 3 条房屋许可规范化。(a) 为提高房屋质量并降低建造成本，特此设立预制房屋创新工作组（工作组），由住房和城市发展部部长和联邦住房金融局局长或其指定人员共同担任主席，成员包括农业部部长、商务部部长和退伍军人事务部部长或其指定人员。联合主席可酌情邀请其他行政部门和机构（各机构）负责人参与。

（b）自本命令发布之日起 180 天内，工作组应通过总统经济政策助理向总统提交建议，以促进在符合联邦住房计划条件的预制房屋和其他工厂建造房屋的生产中使用现代制造方法，包括采取以下行动：

（i）促进联邦住房和住房融资计划的规范、认证、检查和批准；

（二）在避免不必要的重复劳动的情况下，建立各机构之间许可证、证书、批准和检查的相互承认；

（三）取消不必要的阻碍自动化、模块化、标准化生产或其他先进制造技术的联邦要求和重复审查，或增加房屋上市时间或成本的联邦要求和重复审查；

（四）利用联邦融资、保险、担保、采购和其他项目授权，鼓励创新和增加经济适用型预制房屋和工厂化房屋的生产；

（五）促进制造商和其他市场参与者之间的竞争，同时保持适当的安全、质量、耐用性和消费者保护标准。

（c）工作组还应评估联邦拨款资金是否以及在哪些现有法定授权下可以作为激励州和地方政府采用标准化许可和执照制度的条件，以用于制造和其他工厂建造的住房，并符合 2026 年 3 月 13 日第 14394 号行政命令第 4 (a) 条（消除经济适用房建设的监管障碍）中发布的最佳实践，并应准备立法建议，以将本款规定的政策编纂成法。

（d）工作组各机构的负责人应在其各自的权限范围内采取适当行动，落实工作组的建议。

第 4 条。 减少过高的产权保险，尤其是在美国房屋再融资方面。(a) 如果局长认定符合企业或联邦住房金融局 (FHFA) 以及美国公众的最佳利益，并且符合金融安全和稳健性、局长作为监管者和托管人的权限以及适用法律，则局长应指示企业将产权接受试点项目扩展为一项持续性计划，该计划应通过两家企业在全国范围内实施，根据该计划，企业可以接受由 FHFA 批准的自动产权审查或其他产权风险评估，以代替符合条件的再融资交易中贷款人的产权保险单。

（b）在扩大该计划时，主任应考虑：

（i）扩大再融资交易的资格范围，使其贷款价值比超过当前 80% 的上限，但产权风险仍然较低；

（二）取消地域限制，并认证更多产权评估机构，以促进竞争；

（三）对于可以降低借款人每月还款额的有限套现再融资，如果企业现有数据支持，则可免除评估、收入重新核实和其他文件要求；

（四）减少或取消此类再融资的贷款级价格调整和其他企业费用。

（c）主任应要求将该计划带来的成本节约转嫁给借款人，并要求贷款人告知借款人这些节约。

第 5 条。 农业部和退伍军人事务部直接贷款利率。农业部长和退伍军人事务部长应根据适用法律（包括 42 USC 1490a (a)(1)(B) 和 38 USC 3762 (c)(1)）和可用拨款，降低其各自部门直接发放的单户住宅贷款的利率。

第 6 条一般规定。 (a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：

（i）法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或

（二）管理和预算办公室主任与预算、行政或立法提案有关的职能。

（b）本命令的实施应符合适用法律，并视拨款情况而定。

（c）本命令并非旨在，也不产生任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的，任何一方都不能依据法律或衡平法对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人，或任何其他人强制执行该权利或利益。

（d）本命令的发布费用由联邦住房金融局承担。

唐纳德・J・特朗普

白宫```
2026 年 10 月 22 日。